本期论坛邀请了同济大学教授、中国工程院吴志强院士，中国国土勘测规划院国土空间规划领域总师贾克敬研究员，自然资源部国土空间规划研究中心副总规划师兼区域规划所所长商静高级城市规划师，以及国地科技联席总裁张鸿辉正高级工程师，聚焦国土空间规划技术支撑，从方法研究、实践探索、成果应用、思路建议等方面进行交流探讨交流。中国测绘学会副理事长兼不动产测绘工作委员会主任委员张建平研究员主持论坛，广东省国土资源测绘院钟远军副院长致欢迎辞。
张建平
中国测绘学会副理事长兼不动产测绘工作委员会主任委员
张建平指出，推进“多规合一”改革，建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院的重大决策部署。近期召开的全国国土空间规划工作会议及同期举办的首届 全国国土空间规划年会，全面总结了过去五年国土空间规划工作，“多规合一”改革取得开创性、决定性成就，国土空间规划事业取得历史性成就；展示交流了国土空间规划编制审批、城乡空间治理、实施监督，以及技术标准和信息化建设等方面的创新成果和实践探索；充分肯定了测绘地理信息基础数据和前沿技术在支撑国土空间规划系统性重构、国土空间规划体系建立，以及国土空间规划编制实施等工作中发挥的不可或缺的巨大作用。
为推进新时代测绘地理信息技术与国土空间规划的深度融合，促进测绘地理信息科技创新，更好支撑国土空间规划科学编制、智慧管理，今年《中国测绘》第2期，以“绘就空间蓝图”为主题，专访了吴志强院士、张晓玲研究员等多位专家，深入解读全国国土空间规划“一张图”和国土空间规划体系的“四梁八柱”。本次“测绘科技论坛”，聚焦“国土空间规划”编制实施技术支撑，以“学术报告+沙龙交流”相结合的方式，共同探讨交流热点话题和重点工作，凝聚行业共识，推动《全国国土空间规划纲要》全面落实，促进测绘地理信息和国土空间规划行业高质量发展。
钟远军
广东省国土资源测绘院副院长
钟远军表示，测绘地理信息在国土空间规划编制与管理、实施与监督中，发挥了不可或缺的作用。在智慧城市、实景三维中国建设等重大背景下，在统一的时空底座下，高分辨率的遥感影像，精准定位的业务管理信息和丰富基础数据的支撑，提升了国土空间规划的精准性和科学性，推进空间治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。
吴志强
同济大学教授，中国工程院院士
国土空间规划需遵循“以流定形，形流相成”。吴志强在《国土空间规划数字智慧原理》主旨报告提到，空间的“形”是物质基�。彩强占渲懈髦帧傲鳌钡娜萜鳎傲鳌痹凇靶巍钡姆段诓驮诵校⑹艿健靶巍钡挠跋旌椭圃�。空间之所以具有生命力则是因为无处不在的流动，没有了“流”，空间便成了毫无生机的躯壳，空间中丰富多彩的流动是空间的灵魂，“形”的存在是为了支撑“流”的运行，“流”的状态则是诊断“形”的重要标准。
吴志强认为，数智赋能空间规划通过依托人工智能（AI）方法提供多模式下的预测方案，围绕用地规模、空间结构、功能布局等规划核心问题，帮助决策者和规划师预见未来趋势，确定发展路径。通过智能配置手段，解决区域内部资源要素分布不平衡的问题，激发城镇群整体层面的潜力，提升配置资源能力和创新策源能力。
贾克敬
中国国土勘测规划院国土空间规划领域总师、研究员
落实双碳战略应与规划的层级和类型相匹配。在《双碳目标下国土空间规划应对策略》专题报告中，贾克敬表示要充分发挥规划的空间约束、空间引导、空间保障、空间统筹、空间统领作用，具体包括三大策略：一是碳减排层面，通过编制实施国土空间规划，对各类国土开发建设进行规模约束、结构调整、布局优化，从根源上控制碳排放强度。二是碳中和层面，要强化国土空间用途管制，严格保护高价值碳汇空间；深化生态系统碳汇能力评价研究，识别高价值碳汇空间，并纳入国土空间规划“一张图”；推进国土空间生态修复，提升生态系统碳汇增量；推广绿色可持续农业管理，增强农业生态系统碳汇能力。三是标准化层面，将双碳目标具体要求纳入各级国土空间规划及相关技术标准。
商 静
自然资源部国土空间规划研究中心副总规划师兼区域规划所所长、高级城市规划师
商静在《发挥规划战略引领作用，优化国土空间发展格局》专题报告中，立足我国国土空间体系建设和首轮国土空间规划编制的基本特点，探讨发挥国土空间规划的战略引领作用，优化国土空间发展格局，支撑构建新发展格局的方法和手段。她认为，发挥规划战略引领作用，一是要强化主体功能区战略与制度，细化主体功能区类型，建立更加适合发展的叠加功能区类型体系，支撑多元战略目标实现。二是加强对国家战略落地实施的空间战略研究。三是加强详细规划对城市战略实施的支撑作用。
张鸿辉
广东国地规划科技股份有限公司联席总裁、正高级工程师
张鸿辉在《大数据与大模型驱动的国土空间规划实施监测网络（CSPON）构建探索》专题报告中，围绕国土空间规划实施监测的“数据采集融合-指标模型构建-应用系统建设”全过程，探讨了“大数据、大模型”支撑国土空间信息模型、监测评估预警算法的技术路径，并分享了在三维建模与应用、规划编制、城市更新、建筑方案设计、规划实施以及监测评估预警等典型业务场景的“智慧化”探索经验。他表示，CSPON构建包括三大阶段：一是夯实基础、强化底座，构建国土空间规划实施监测数据融合框架，形成全要素、多尺度国土空间信息模型；二是创新提升、智慧赋能，构建国土空间规划“算力-数据-模型”一体化智慧决策框架；三是多方联动、协同应用，发挥各方力量优势，构建政产研学用生态闭环。
在沙龙交流环节，行业专家学者们结合学习贯彻全国国土空间规划工作会议精神，就国土空间总体规划编制完成后的重点工作，围绕主体功能区战略优化、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、规划实施评估、区域规划编制，优化国土空间开发格局的方法和手段，以及国土空间规划实施监测网络建设路径与应用方向三大话题开展了深度交流研讨。在热烈的交流研讨中碰撞出思想火花，必将对推动测绘地理信息技术在智慧国土空间规划中的创新应用，高质量助力国土空间规划达到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的良好局面，起到积极的推动作用。
张建平在总结时表示，期待以此次论坛为契机，深入贯彻落实2023年全国国土空间规划工作会议精神和《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》，强化要素保障、拓展赋能应用，不断提高我国国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为加快美丽中国建设、全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。
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